湖南兵器跃进公司作为建厂50年的地方军工企业、三线调迁企业，历史欠账多，人员社会包袱重，经营状况长期不佳，公司想为员工办实事却心有余力不足。2014年省属国有企业深化改革启动以来，公司坚决贯彻省委、省政府的决策部署，按照省国资委、湖南兵器集团公司的指示精神，在企业自身生产经营形势严峻、转型脱困任务艰巨的的情况下，敢于担当，克服困难，全力以赴推进 “三供一业”分离移交、“压减”、生活区提质改造等工作，2017年1月份完成供水分离改造，7月份启动供电分离改造和生活区提质改造，9月份在集团公司率先完成1项“压减”工作任务，水电改造已投入资金1400余万元。截止目前，“三供一业”、生活区提质改造过程中，未出现规模性群体事件和重大安全事故。
一、把“三供一业”分离移交作为改善民生的突破口，把改善民生作为深化改革的重点任务，务实推进
搬迁初期，公司生活区自建二次供水系统和供电专线，小区住户规模1200余户，厂内水电及基础设施基本能满足生产生活需要，但随着多批次集资建房及员工生活条件改善，住户规模激增至2200余户，水电供应紧张、基础设施落后、环境恶化等相关的矛盾和问题日益突出。近20年，员工群众要求改善水电条件的呼声强烈，企业希望分离社会职能以减轻负担的愿望迫切。
2014年，根据集团公司部署，公司成立深化改革工作领导小组，把“三供一业”分离移交作为改善民生的突破口，把改善民生作为深化改革的重点任务，组织机构、人员、责任、方案措施到位，公司党政一把手通过党委会、总经理办公会、中干会、月生产作业会将改革工作部署落实、协调、检查到位，并严格考核奖罚，真正使“三供一业”分离移交与改善民生的工作走入了快速有序发展的轨道。上级对公司的改革也极其关注，特别是集团公司领导经常深入公司现场办公指导、协调解决实际问题，有力地保障了各项工作顺利推进。
二、做好宣传发动，达成加快推进水电分离改造、早日实现正常用水用电的共识，形成合力
跃进小区是永州市最大的独立居民小区，总户数为2200余户，居民近万人，点多线长，涉及面广，社情复杂，“三供一业”分离移交虽为民心所向，但因种种原因，仍存在一些不和谐的声音，如：部分人认为水电改造费用高，公司难以出资完成改造任务；少数人担心分离移交后的服务跟不上，不如公司管理好；还有的认为改造后也不能保证24小时供水；长期不交水费的一些人不支持水电改造，甚至还散布一些不利于改造的言论，特别是单身楼水改施工期间，个别群众在大冬天故意从楼上往施工人员头顶泼水，想以此达到阻工目的。
无论多大困难，公司推进水电改造的决心不变。为此，我们加大政策宣传力度，通过中干会、生产作业会、部门例会等各种会议认真学习传达相关文件精神；通过《跃进简讯》、广播、板报、宣传栏、微信群等多种形式宣传发动，特别针对供水、供电分离移交分别编印《政策宣传资料》4000余份，人手一份发放员工及家属，达成了共识，形成了合力。
三、把水电改造移交、生活区提质改造纳入“两学一做”学习教育，确保稳定
2016年以来，公司党员领导干部带头做群众工作，积极排查不稳定因素，及时疏导群众情绪，解决职工群众合法合规的诉求，确保把矛盾解决在基层、在萌芽状态，先后妥善处理了质疑改造所用水管和电缆质量、与楼距过近部分变压器变更位置、因施工致伤致房屋漏水等多起问题，调处内部上访、阻工近30起。
2017年6月底7月初永州发生洪灾期间，因自来水厂供水设施受损造成公司停水多天，群众误解为新供水系统导致，一时流言四起，公司一方面及时以广播播报停水原因，并召开紧急会议通报情况，要求做好员工、群众思想工作，清除了误解，稳定了局面；一方面与水务公司协调每天用环卫车、消防车分次送水，公司领导带领相关部门人员积极配合服务分水，确保了员工、家属基本生活用水供应。
针对无理阻工，公司在内部密切配合的同时，积极与地方有关部门和辖区派出所联动，予以坚决遏止。2017年电改施工期间，个别员工以变压器放置不合理、有辐射为由，鼓动2栋楼近40住户联名信访，公司为此召开总经理办公会专题会议统一思想，制定了应急预案，由武装保卫部负责与辖区派出所联系，随时通报相关情况；由政治工作部负责分别找联名党员谈话，解释说明，防止大规模阻工事件发生；由改制办与电力部门协调，综合考虑变更了设计方案，移离变压器设置点。对于个别无理阻工的人员，公司果断报警，辖区干警及时出警处置，在场干部、员工、家属配合劝导，得到妥善解决。
四、依法依规，严格程序，阳光操作
在推进“三供一业”分离移交、生活区提质改造等工作中，公司所有决策出台、项目立项均严格按“三重一大”制度召开党委会研究，所有实施方案均召开专题座谈会听取各方意见，项目规划设计、招投标、工程施工等重要环节全程接受职工群众监督。项目启动前，公司将水电改造有关情况、提质改造项目规划和项目预算情况在生活区张榜公示，听取群众意见和建议，对好的意见和建议予以采纳并修改完善，对于设计方案不周全、不规范的，宁愿进度暂缓也不盲目上马施工。2017年3月公司审核发现生活区提质改造项目设计方案不规范、不符合行业标准，即行推倒重来，另聘请具有资质的设计院规划设计和工程预算。同时，严格执行招投标规定，如提质改造生活区隔离围墙及新开通道项目，公司首开先例，聘请专业中介机构，面向社会实施了公开招标。
五、尊重职工，依靠职工，强化监督
为确保工程质量，公司将监督关口前移，公司审计监督、纪委会同承办部门全程跟踪监督，严格把好规划设计、工程预算、施工、决算等四个关口；项目施工期间，公司特邀部分职工代表、工程技术人员和退休老同志组成义务监督组，负责工程质量的日常监督。特别是几位退休老同志，此前经常因历史遗留问题到公司信访诉求，领导非常头痛，但自从受聘义务监督员后，一改过去“没事就找领导发牢骚”，变为每天尽心尽力在施工现场巡回监督，查质量、促安全，给群众讲政策、做解释，较好地发挥了正能量的作用。
公司“三供一业”分离改造移交是实实在在的民生工程，企业、职工、社会三方都受益，特别是职工群众看得见、享受得到。跃进公司水电分离改造完成后，水每月可节约3至4万吨、年节约水费120余万元，预计电每年可节约180万元以上，水改结束了困扰公司近20年“日供三次”的用水历史，员工群众彻底告别储水、等水的窘况，用上了“正常水”、“放心水”，提升了生活幸福指数，一致称赞集团公司和跃进公司办了一件大好事。
责编：毛乐